核事故醫(yī)學應急管理規(guī)定

（1994年10月8日衛(wèi)生部令第38號發(fā)布）

第一章 總 則

　　第一條 為加強核事故醫(yī)學應急管理工作，減少和控制核事故的福射危害，保障核電廠工作人員和公眾的健康與安全，根據(jù)《核電廠核事故應急管理條例》（一稱《條例》），制定本制定。

　　第二條 本規(guī)定適用于可能或者已經(jīng)引起放射性物質釋放，造成重大福射后果和人員健康影響的核電廠核事故的醫(yī)學應急管理工作。

　　第三條 國家對核事故醫(yī)學應急工作實行國家、地方二級管理。

　　第四條 核事故醫(yī)學應急工作遵循預防為主的原則，貫徹執(zhí)行常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護公眾、保護環(huán)境的方針。

　　第五條 核事故醫(yī)學應急工作的主要任務是：貫徹執(zhí)行國家核事故應急工作的方針政策，充分利用現(xiàn)有的放射衛(wèi)生防護機構和衛(wèi)生醫(yī)療單位的技術力量和設備，平時做好醫(yī)學應急的各項準備工作，核事故時組織實施醫(yī)學應急求援。

第二章 組織機構及職責

　　第六條 國務院衛(wèi)生行政部門成立國家核事故醫(yī)學慶急救援領導小組，其主要職責中：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家核事故應急工作的方針、政策；

　　（二）指導地方核事故應急醫(yī)療救援工作；

　　（三）負責向國家核事故應急機構提出核事故時的衛(wèi)生防護與醫(yī)學應急救援建議；

　　（四）組織審查國家核事故醫(yī)字應急救援方案，檢查醫(yī)學應急響應準情況；

　　（五）負責國際間的核事故醫(yī)學應急救援的組織工作；

　　（六）負責核事故醫(yī)學應急救援的信息發(fā)布。

　　第七條 國務院衛(wèi)生行政部門設核事故醫(yī)學應急救授領導小組辦公室（以下簡稱衛(wèi)生部核應急辦），其主要職責是：

　　（一）組織宣傳貫徹國家核事故應急工作方針政策；

　　（二）在核事故醫(yī)學應急救援領導小組領導下做好醫(yī)學應急準備工作、指導、督促、檢查、落實各項醫(yī)學應包救援措施；

　　（三）組織醫(yī)學應急人員的專業(yè)培訓，督促檢查有關單位的應包衛(wèi)生防護與醫(yī)療救援訓練和演習；

　　（四）負責醫(yī)學應急救援時的組織工作及其后果的衛(wèi)生學評價等。

　　第八條 國務院衛(wèi)生行政部門建立國家核事故醫(yī)學應急救援專家咨詢組和顧問組，聘請有關專家（兼職）組成，其主要職責是：

　　（一）提供核事故醫(yī)學應急救援技術建議與咨詢；

　　（二）協(xié)助國家核事故醫(yī)學應急救援領導小組做好核事故醫(yī)學應急救援方案的評審工作；

　　（三）指導并參與核事故應急放射衛(wèi)生防護與醫(yī)療救援專業(yè)技術培訓工作；

　　（四）參與核事故后的衛(wèi)生學評價工作。

　　第九條 國務院衛(wèi)生行政部門設核事故醫(yī)學應急救援中心，其主要職責是：

　　（一）開展核事故應急衛(wèi)生防護與醫(yī)療救援方法、技術的研究，在衛(wèi)生部核應急辦的領導下做好國家級醫(yī)學應急救援的準備和響應工作；

　　（二）負責實施各級醫(yī)學應急機構技術骨干培訓和演習；

　　（三）負責起草國家核事故醫(yī)學應急救援方案；

　　（四）負責有關信息的收集、整理、分析、儲存和交流，建立相關數(shù)據(jù)庫；

　　（五）參與放射事故受照人員的醫(yī)學處理和長期醫(yī)學觀察，指導抗放射性藥物的貯存與使用；

　　（六）參加制定核事故時保護公眾的劑量干預水平和導出干預水平導則，協(xié)助核設施所在省級衛(wèi)生行政部門實施核事故衛(wèi)生防護措施；

　　（七）指導和必要時參與核事故現(xiàn)場的放射性污染監(jiān)測；

　　（八）負責日常的值班工作，通訊聯(lián)絡，資料接收、傳遞；事故時的醫(yī)學應急救援情況通報，總結報告的起草，并能隨時轉為國家核事故醫(yī)學應急救援的指揮中心。

　　第十條 核電廠所在地的省級政府衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內的核事故醫(yī)學應急救援工作，其主要職責是：

　　（一）執(zhí)行國家核事故醫(yī)學應急工作的法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）制定地方核事故醫(yī)學應急救援計劃及其實施方案，并報衛(wèi)生部核應急辦備案；

　　（三）組織、直轄市和指揮轄區(qū)內各核事故醫(yī)學應急單位做好核事故現(xiàn)場受照人員的救護和醫(yī)學處置的準備與救援工作；

　　（四）根據(jù)核電廠周圍人口的密度，建立核電廠周圍30至50公里范圍內的放射性背景資料、人口分布、居民健康情況、飲食和生活習慣、衛(wèi)生機構和醫(yī)療衛(wèi)生技術力量的分布以及氣象、交通、通訊能力的資料數(shù)據(jù)庫；

　　（五）開展核電廠運行后周圍公眾的放射衛(wèi)生評價，定期對生活飲用水，食物以及主要居民點近地面空氣等進行監(jiān)測和評價；

　　（六）定期向衛(wèi)生部核事故醫(yī)學應急救援中心提供有關調查，監(jiān)測和評價資料；發(fā)現(xiàn)問題隨時報告；

　　（七）開展對核事故波及地區(qū)的基層衛(wèi)生醫(yī)療單位有關人員的放射衛(wèi)生防護技術培訓，對核電廠周圍居民進行有關放射衛(wèi)生防護基本知識的宣傳教育；

　　（八）完成衛(wèi)生部核應急辦交辦的其它任務。

　　第十一條 核電廠運營單位按國家規(guī)定編制的核事故應急計劃應包括詳細的場內醫(yī)學應急方案，并在提請國務院有關部門審評的同時報衛(wèi)生部備案。

　　第十二條 中國人民解放軍總后勤部衛(wèi)生部、中國核工業(yè)總公司所屬的有關專業(yè)機構，為核事故醫(yī)學應急救援的技術后援單位。

　　第十三條 全國各級、各類衛(wèi)生醫(yī)療單位必要時都有承擔核事故應急醫(yī)學救援工作的義務。

　　第十四條 抗放射性藥物由國家醫(yī)藥管理局根據(jù)地方核事故醫(yī)學應急準備工作的需要負責組織生產和供應工作。

第三章 應急準備和響應

　　第十五條 核電廠運營單位在進行核電廠選址和設計工作時，應當進行放射性本底、周圍公眾健康情況的調查和衛(wèi)生學評價，并將調查、評價結果報國務院衛(wèi)生行政部門和國務院指定的其它部門。

　　第十六條 各級核事故醫(yī)學應急計劃應當相互銜接、直轄市一致，其主要內容是：

　　（一）目的、基本任務；

　　（二）應急響應組織、職責、程序；

　　（三）煙羽應急計劃區(qū)和食人應計劃區(qū)的范圍；

　　（四）干預水平和導出干預水平；

　　（五）醫(yī)學應急準備和響應的詳細方案；

　　（六）醫(yī)學應急準備所必須的設施、設備、器材和其它物資；

　　（七）核事故醫(yī)學應急組織之間相互配合、支援的事項及措施。

　　第十七條 各級核事故醫(yī)學應急組織，根據(jù)各自的職責，充分利用現(xiàn)有的技術力量組建應急專業(yè)組，做好應急響應準備。

　　第十八條 參加核事故醫(yī)學應急救援的人員必須經(jīng)過專業(yè)技術培訓，并定期參加核事故醫(yī)學應急演習。

　　第十九條 各級核事故醫(yī)學應急組織在接到發(fā)生核事故的通知時，應立即按規(guī)定的響應程序進行工作。

　　第二十條 各級核事故醫(yī)學應急組織，應與衛(wèi)生部核應急辦和衛(wèi)生部核事故醫(yī)學應急救援中心建立約定的通訊聯(lián)絡方式。

　　通訊聯(lián)絡應符合下列要求：

　　（一）有可靠的通訊手段，確保專用線路在事故期間絕對暢通無阻；

　　（二）各通訊聯(lián)絡點、聯(lián)絡人、替補人應定期進行通訊演習和檢查，以保證事故時的通訊聯(lián)絡暢通；

　　（三）用于核事故醫(yī)學應急工作的設施、設備和通訊、聯(lián)絡系統(tǒng)、輻射監(jiān)測系統(tǒng)以及防護器械等應保持良好的運行狀態(tài)。

　　第二十一條 核事故醫(yī)學應急狀態(tài)分下列四級：

　　（一）應急待命 出現(xiàn)可能導致危及核電廠安全的某些特定情況或者外部事件。核電廠內醫(yī)學應急組織和人員進入戒備狀態(tài)；人員到位，設備、食品等應急物資準備就緒。

　　（二）廠房應急 事故后果僅限于核電廠的局部區(qū)域，核電廠場內醫(yī)學應急人員按照場內核事故醫(yī)學應急計劃的要求采取醫(yī)學應急響應行動，并通知場外有關核事故醫(yī)學應急響應組織。

　　（三）場區(qū)應急 事故后果蔓延至整個場區(qū)，場區(qū)內的人員采取核事故醫(yī)學應急響應行動，通知省級人民政府指定的部門，廠外核事故醫(yī)學應急響應組織可能采取核事故醫(yī)學應急響應行動。

　　（四）場外應急 事故后果超越場區(qū)邊界，實施場內和場外核事故醫(yī)學應急計劃。

　　第二十二條 省級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的核事故醫(yī)學應急組織根據(jù)核事故發(fā)生、發(fā)展的情況適時選用隱蔽、服用穩(wěn)定性碘制劑、控制食物和飲用水源等防護措施。

　　控制通道、撤離、避遷等防護措施的實施由省級人民政府統(tǒng)一組織。

　　第二十三條 核事故醫(yī)學應急響應的報告辦法按照《條例》規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　第二十四條 省級衛(wèi)生行政部門應當及時將核事故醫(yī)學應急響應的有關情況告知當?shù)毓�眾，告知的方式由省級人民政府確定。

　　第二十五條 進入核事故現(xiàn)場的核事故應急響應人員必須服用穩(wěn)定性碘制劑、佩戴個人劑量監(jiān)測儀、穿著防護服裝，盡可能地避免過量的照射。

　　第二十六條 在核事故處于應急待命、廠房應急、場區(qū)應急時，國家核事故醫(yī)學應急組織應根據(jù)核電廠或地方政府的要求決定是否直赴現(xiàn)場協(xié)助工作。

　　在核事故處于場外應急狀態(tài)時，國家核事故醫(yī)學應急組織應在國務院的統(tǒng)一指揮下派出人員赴現(xiàn)場指導核事故醫(yī)學應急響應行動，必要時直接派出救援力量參加醫(yī)學應急救援工作。

　　第二十七條 核事故醫(yī)學應急救援的有關信息由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一發(fā)布。

　　第二十八條 場外核事故醫(yī)學應急狀態(tài)的終止由國務院衛(wèi)生行政部門根據(jù)場外事故醫(yī)學應急救援的情況決定。

　　第二十九條 各級核事故醫(yī)學應急組織應做好核事故醫(yī)學應急狀態(tài)終止后受污染地區(qū)居民的健康監(jiān)護工作。并對受過量照射的人員進行醫(yī)學隨訪觀察，根據(jù)病情確定觀察時間。

　　第三十條 核事故醫(yī)學應急狀態(tài)終止后，核電廠運營單位應向地方核事故醫(yī)學應急組織、國家核事故醫(yī)學應急組織提交詳細的事故報告。

　　地方核事故醫(yī)學應急組織應及時向國家核事故醫(yī)學應急組織提交場外核整套故應急工作的總結報告。

第四章 培訓和演習

　　第三十一條 衛(wèi)生部應急辦負責制定各級核事故醫(yī)學應急救援培訓計劃，編制統(tǒng)一的培訓教材，并負責組織實施。

　　第三十二條 地方核事故醫(yī)學應急組織應根據(jù)衛(wèi)生部核應急辦制事實上的醫(yī)學應急救援培訓計劃制定當?shù)氐呐嘤栍媱潱�并組織實施。

　　第三十三條 核電廠運營單位應當對職工進行核安全、輻射防護和核事故醫(yī)學應急知識的專門教育。

　　第三十四條 各級核事故醫(yī)學應急組織應在國家和地方應急組織宣傳教育大綱的指導下，結合醫(yī)療、衛(wèi)生的專業(yè)特點，開展對核電廠附過的居民進行核安全、輻射防護和核事故醫(yī)學應急知識的宣傳和普及教育工作。

　　第三十五條 衛(wèi)生部核應急辦負責組織不驚動公眾的核事故醫(yī)學應急救援演習，每三年至四年進行一次。

　　第三十六條 醫(yī)學應急培訓、演習后應當進行評估，并由衛(wèi)生部核應急辦做出書面總結，針對所發(fā)現(xiàn)的問題提出改進措施，賂國家核事故應急組織報告。

第五章 附 則

　　第三十七條 對在核事故醫(yī)學慶急準備和救援工作中作出顯著成績的單位和個人，依據(jù)《條例》給予表彰和獎勵。

　　第三十八條 對違反本規(guī)定、不履行其規(guī)定的職責和義務并不執(zhí)行核事故醫(yī)學應急組織命令的單位和個人，依照《條例》規(guī)定給予處罰。

　　第三十九條 各級核事故醫(yī)學應急組織在核事故場外應急準備工作中所必要的資金，應根據(jù)各自的職責和任務，充分利用現(xiàn)有條件進行安排，不足的部分按照《條例》規(guī)定的渠道上報。

　　第四十條 本規(guī)定也適用于可能或者已經(jīng)發(fā)生重大福射后果和人員健康影響 的核供熱站、固定式反應堆等其它民用核設施事故以及國外核事故的醫(yī)學應急救援管理工作。

　　第四十一條 本規(guī)定由國務院衛(wèi)生行政部門負責解釋。

　　第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。